“十三五”风电该何去何从？

近一个月能源界跟狂欢似的，你方唱罢我登场，先是一带一路高峰论坛的召开为能源“走出去”添一把火的同时指明了方向，大家沉浸在研究的气氛中还没缓过神来，特朗普又在儿童节宣布退出巴黎协定，于是开启了群怼特朗普的闹剧，然后在沸沸腾腾的议论如火如荼之时，清洁能源部长级会议(CEM8)在京召开，期间还有能源局下发风电平价上网示范的通知，光伏630抢装最后的盛宴，能源局要求各地加快分散式接入风电项目的建设等，穿插其中的人民日报对“低价中标”的热点评论又重获关注。

笔者之前就风电平价上网写了一篇评论，核心观点是“没有什么能够阻挡大势所趋”，而近来的这些事件，让笔者觉得是对这一观点在新能源领域的最好佐证。

在“十三五”系列规划出台近半年的今天，还是想和大家再回顾一下这几份重磅文件。《风电发展“十三五”规划》的结构非常清晰，而且基调明确。整份规划主要内容就是在研判国际国内风电发展形势之后，在“基本原则”的指导下，提出发展目标和建设布局，并划出重点任务，提出发展方式和保障措施。

在我看来，这份规划文件其实是一份答卷，回答的问题是经过十多年的发展，在风电从补充能源发展为替代能源的今天，风电遇到了什么问题，如何解决这些问题，今后如何转型?

“弃风限电”“补贴拖欠”“成本高昂”，是这么多年行业一直在讨论却悬而未决的顽疾。大家在讨论时可以把这一切归咎为新能源与传统能源的利益博弈，也可以说是先建后治带来的隐患铺陈，也可以说是环境及治理影响未成本化，或者可以怪罪电力体制改革不到位，无强制性交易指标等等。但说到底，讨论这些问题是为了找解决方案，而这份规划文件在大方向上很好地做了引导。

做市场研究的，讲究数据分析，所以有分析人士经过对三北地区和低风速地区的IRR测算之后，觉得十三五之后风电市场必然重回三北地区，因其利润空间更大，同时认为海上风电更多的是“政治任务”。数据测算必然需要对市场基准情况做合理假设，但这个假设无法准确预判技术进步和规模效应带来的成本下降幅度，而经济性模型测算又是高度概括和提炼的方式，偏差固然存在而且可能会很大，