发挥土地资源作用 助推纺织之都铸造

　　一、找准定位，优化布局，全力打造纺织之都。在1066平方公里的土地上，根据现有的资源禀赋和优势产业，合理进行土地利用总体规划调整，用规划引领指导产业用地支撑。遵循尽量少占耕地，避让基本农田、水域、地质灾害易发区和重要生态环境用地的原则，以建设用地适应性评价为依据，合理布局新增城镇用地。按照“北工中城南闲”的土地利用总体布局，依托中国轻纺城在柯桥主城区和钱清、杨汛桥等镇打造国际纺织时尚之都。以滨海印染产业集聚升级为契机，引导工业向北部工业区集聚，进一步做强“产业+市场”的发展模式。5年来，全区共完成纺织印染产业工业项目供地5145亩。

 

　　二、围绕核心，固本强基，全力保障商贸繁荣。无工不兴、无商不富。国际纺织之都建设的成败，不仅在于工业的发达，还在于商贸的流通、商业的兴盛。区国土部门会同兄弟部门和属地政府，立足柯桥实际，通过“城中村”、“镇中村”拆迁改造建设，更新城区基础设施和公用实施，促使居住环境更加改善、建筑布局更加合理、商业氛围更加浓厚。仅2017年就完成土地征收3800亩，完成拆迁311万平方米，打通7条断头路，建成轻纺城大道高架主线并通车，实现杭绍城际轨道交通全线开建，柯桥区凝聚人气、吸引资本的功能进一步增强。

 

　　三、转变方式，节约集约，全力优化资源配置。配合“蓝天保卫战”、“五水共治”等重大行动，推进印染产业集聚升级。根据印染产业腾退区、集聚区、提升区的整体划分，积极做好印染企业集聚到滨海项目的用地保障，对腾退区的企业加强用地政策引导，鼓励开展“退二优二”、“退二进三”、“退二还宅”、“退二还田”，实现腾退土地重新开发利用，对提升区的印染企业鼓励盘活现有土地资源，以存量撬动增量，实现产能和排污能力提档升级。截至2017年底，全区腾退区的印染企业已经全部关停，淘汰落后印染产能7.6亿米，印染集聚区三期17个项目加快建设，全国首个绿色印染团体标准已经制定完成。

 

　　四、改革创新，积极探索，全力推进服务升级。近年来，针对国际纺织之都建设最迫切的工业项目落地问题，我区推出了“标准地”制度改革。所谓的“标准地”制度，就是对新增工业用地设定产业方向、投资强度、能耗、亩均税收、环境准入标准、规划指标、水利控制指标等标准进行“招拍挂”，推动土地资源要素向高端产业和优质企业集中，促进纺织产业转型的高质量发展。同时为提升服务能力，我区还推进了不动产登记“最多跑一次”改革，在去年“一窗受理、集成服务”的基础上，今年我区新建商品房登记和普通二手房登记已实现“一小时办结”，不动产登记资料查询、国土资源档案查询两个事项已实现同城通办，不动产登记与供电、供水、燃气、有线电视过(立)户联动办理服务已正式实施。