浅析智慧城市市场与安防PPP

 

 

从项目平均投资额来看，智慧城市项目平均投资额达到10.49亿，投资额排名前十的项目中有七个是综合类项目。

 

 

从数量上来看，15年、10年和20年的项目数量最多，分别为19个、16个和15个。从投资金额来看，前三位的分别是15年、20年、11年，截至2018年6月29日合同年限为15年、20年、11年的项目投资金额分别为181.28亿元、167.38亿、100.79亿元。

 

 

截止2018年6月29日，102个智慧城市PPP项目中采取可行性缺口补助的项目数量最多，56个(占55%)，政府付费的项目数量是32个(占31%)，使用者付费的项目数量是14个(占14%)。

 

 

PPP项目一般分为识别、准备、采购、执行与移交五个阶段。截止2018年6月29日，102个智慧城市PPP项目处于执行阶段的项目最多，共有44个(占43.14%);其次是采购阶段项目，共有40个(占39.22%);无项目处于移交阶段。

 

从投资总额来看，截止2018年6月29日，全国102个智慧城市PPP项目中，处于执行阶段的项目投资总额最多，为432.49亿元(占49.20%)，采购阶段的项目投资总额共297.23亿元(占33.81%)。

 

 

从项目地域分布来看，102个智慧城市PPP项目遍布24个省、市、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团。其中，山东、湖南省项目最多，分别为19个(占比18.63%)、14个(占比13.73%)，贵州、新疆、河南、安徽分别为9个(占比8.82%)、7个(占比6.86%)、5个(占比4.90%)、5个(占比4.90%)，其他省份的项目数量均在5个以下。

 

从项目所处政府层级来看，102个智慧城市PPP项目，遍布省本级、副省级城市、地级市、县(县级市、区)及国家级开发区。

 

从项目数量来看，区县一级项目数量最多，为72个(占比70.59%)，地级市一级项目数量为21个(占比20.59%)，副省级城市项目2个，省本级项目1个，国家级开发区项目3个。

 

首先，从区县一级来看，72个智慧城市PPP项目中，综合类项目最多，合计41个，数据中心类项目5个，智慧交通类项目4个。

 

其次，从地级市一级政府来看，21个智慧城市PPP项目中，综合类项目最多，合计13个，数据中心类项目2个，其余还包括智慧安防(1个)、智慧能源(1个)、智慧市政(1个)、智慧养老(1个)、智慧医疗(1个)、智慧照明(1个)。

 

据网上数据，80%智慧城市服务商聚集在北京(33家)、上海、广东(24家)、江苏、浙江(10家)五个省市。从百强企业名单来看，其中，网络基础设施和综合运营的服务商最多，分别为21家、10家。

 

PPP + Security

PPP项目与安防

 

PPP项目的运营投入带动了安防行业的发展，也为安防企业提供了发展机会。目前，安防PPP——新型城市视频监控项目公私合作的主要模式有几种：1)政府及社会资本以一定比例成立项目公司；2)项目公司全程参与项目融资、投资、建设和运维；3)项目初始资金来自政府财政补贴、银行贷款、其他股权类投资等；4)项目营运资金来自政府按项目进度给予的运营费用；5)项目盈利来自政府服务费支出。

 

从近几年的项目数据来看，安防PPP模式目前的发展呈现以下几个特点：1、政府及社会资本按一定比例共同成立项目公司；2、项目公司全程参与项目融资、投资、建设和运维，在一定程度上加强了企业与政府的黏着度；3、项目初始资金来自政府财政补贴、银行贷款、其他股权类投资；4、项目营运资金来自政府按项目进度给予的运营费用；5、项目盈利多来自政府服务费支出，部分需要企业特许经营盈利。与智慧城市相比，安防PPP项目主要集中在县级地区为主，多以各级政府的PPP项目为主，示范性PPP安防项目较少，付费方式以政府付费和使用者付费+可行性缺口补贴为主；大多要求共同组建SPV公司，同时企业持股比例远高于政府，资金来源多数来源于企业；项目运营时间多为10-15年，少数要求在20年以上；融资形式有股权融资、债务融资、社会资本自筹、项目公司自筹等。

 

相比于传统的安防项目，安防PPP项目吸纳了更多的参与主体，有效地汇聚了社会资本和更为充分地分散了项目风险。在PPP模式下，除了政府和安防企业，最为主要的还有商业银行和融资租赁方，专业投资人或财务投资人。增加了参与主体可以更好的划分各方的权责，政府主要提供政策支持、过程监管和项目验收；资本方(包括商业银行、融资租赁方和投资人)主要负责通过资本运作来保证资金链安全；安防企业主要负责项目的设计、建设、运营等服务，解决技术难题，最终各方按照协议约定来分享利润。

 

值得注意是，安防企业在参与PPP项目时，需要加强挖掘项目的盈利点，提高项目商业运营开发力度。根据智慧城市的建设情况，前期由于数据采集尚不全面、不完整，缺乏开发基础，导致前期收益可能较少，但是经过一段时间的数据累积之后，项目公司可在保障数据安全、政府部门的允许和监管下，通过对数据的分析进行适度的商业性开发，从而获取可观的收益，例如智慧停车、智慧社区、智慧医疗、智慧教育、智慧旅游等应用。

 

图文来源：本文据SSCIA智慧城市、安防展览网、广州金鹏、森联PPP、《中国安防》、中国安防行业网、慧聪安防网、壹资本、安防知识网、睿信致成信息汇整。